چشم‌انداز خودروهای انرژی نو

قوانین سازمان حفاظت از محیط زیست مانع از تعطیلی کارخانه تولید خودروهای برقی فولکس واگن در تنسی می‌شود که مورد حمله اتحادیه کارگران خودروسازی متحد قرار گرفته است. در ۱۸ دسامبر ۲۰۲۳، تابلویی در حمایت از کارگران خودروسازی متحد در بیرون کارخانه فولکس واگن در چاتانوگا، تنسی نصب شد. آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده (EPA) روز چهارشنبه قوانین جدید انتشار گازهای گلخانه‌ای اگزوز برای خودروهای آمریکایی را نهایی کرد، بزرگترین قانون اقلیمی که هنوز توسط دولت بایدن تصویب نشده است. در حالی که این قوانین نسبت به پیشنهاد اولیه سال گذشته سهل‌گیرانه‌تر هستند و به شرکت‌های خودروسازی زمان بیشتری برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای می‌دهند، هدف کلی همچنان نصف کردن انتشار دی اکسید کربن از خودروها تا سال ۲۰۳۲ است. این قوانین همچنین ورود سایر آلاینده‌های سمی از داخل موتورهای احتراق داخلی مانند دوده و اکسیدهای نیتروژن را محدود می‌کنند.
اگرچه این قوانین از نظر فنی «فناوری خنثی» هستند، به این معنی که شرکت‌های خودروسازی می‌توانند به هر روشی که مناسب می‌دانند به اهداف انتشار گازهای گلخانه‌ای دست یابند، اما برای دستیابی به این اهداف، شرکت‌ها تقریباً مطمئناً باید خودروهای الکتریکی بیشتری، چه به صورت کامل و چه به صورت جزئی (به عنوان مثال، هیبریدی یا پلاگین هیبریدی) بفروشند. آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده گزارش می‌دهد که خودروهای الکتریکی ۵۶٪ (یا بیشتر) از فروش خودروهای جدید را در مدل‌های ۲۰۳۰-۲۰۳۲ تشکیل خواهند داد.
مقررات دیگری نیز وجود خواهد داشت، از جمله استانداردهای مصرف سوخت وزارت حمل و نقل و مقررات جداگانه EPA برای کامیون‌های سنگین. اما این قانون برای محدود کردن انتشار گازهای خروجی از اگزوز، پیامدهای بزرگی برای آب و هوا و سلامت عمومی افرادی که آنها را تنفس می‌کنند و در نتیجه رنج می‌برند، دارد. دلیلش این است که اولین تلاش UAW برای اجرای استراتژی جسورانه خود در سازماندهی کارخانه‌های خودروسازی غیر اتحادیه‌ای در ایالات متحده، در کارخانه فولکس واگن در چاتانوگا، تنسی رخ داد. محصولات اصلی این کارخانه تنها خودروهای برقی فولکس واگن هستند که در حال حاضر در ایالات متحده تولید می‌شوند و حتی با وجود مهلت‌های سهل‌گیرانه‌تر اعمال شده توسط قوانین جدید، تعطیلی کارخانه یا انتقال تولید خودروهای برقی به جای دیگر عملاً غیرممکن خواهد بود. این امر مخالفان UAW را از استدلال کلیدی که اغلب علیه اتحادیه‌ای شدن مطرح می‌کنند، محروم می‌کند: اینکه اگر اتحادیه‌ای شدن موفقیت‌آمیز باشد، کسب و کار از دست خواهد رفت یا مجبور به تعطیلی خواهد شد.
اتحادیه کارگران خودرو (UAW) سال گذشته برای کاهش سرعت اجرای این طرح تلاش کرد، اما به نظر می‌رسد از نسخه نهایی آن راضی است. این اتحادیه در بیانیه‌ای اعلام کرد که «ایجاد مقررات سختگیرانه‌تر در مورد انتشار گازهای گلخانه‌ای» توسط سازمان حفاظت محیط زیست «راه را برای خودروسازان هموار می‌کند تا طیف کاملی از فناوری‌های خودرو را برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای پیاده‌سازی کنند... ما ادعاهای هشداردهنده‌ای را که راه‌حل مشکل هستند، رد می‌کنیم.» بحران آب و هوا باید به مشاغل اتحادیه آسیب برساند. در واقع، در این مورد، به کار این اتحادیه‌ها کمک خواهد کرد.
اتحادیه کارگران خودروسازی این هفته اعلام کرد که برای انتخابات اتحادیه در کارخانه چاتانوگا فولکس واگن، که ۴۳۰۰ کارگر ساعتی را در واحد چانه‌زنی خود استخدام می‌کند، ثبت‌نام کرده است. این کارخانه تولید ID.4، یک SUV کامپکت تمام برقی، را از سال ۲۰۲۲ آغاز خواهد کرد. این خودرو، خودروی برقی پرچمدار این شرکت است و "رئیس بعدی فولکس واگن در آمریکا" نامیده شده است.
ID.4 یک خودروی ساخت آمریکا است که طبق قوانین خرید داخلی قانون کاهش تورم، واجد شرایط دریافت تخفیف ۷۵۰۰ دلاری برای مصرف‌کننده خودروهای برقی است. فولاد، تزئینات داخلی، قطعات الکترونیکی و باتری‌ها در آمریکا ساخته شده‌اند. از همه مهم‌تر برای فولکس واگن، زنجیره تأمین از قبل برقرار است.
کوری کانتور، عضو ارشد بخش خودروهای برقی در بلومبرگ نیو انرژی فایننس، گفت: «هیچ راهی وجود ندارد که آنها بخواهند این کارخانه را تعطیل کنند.» او خاطرنشان کرد که ID.4، 11.5 درصد از کل فروش فولکس واگن در ایالات متحده را تشکیل می‌دهد و لغو این مدل برای کسب و کار بد خواهد بود زیرا مقررات انتشار گازهای گلخانه‌ای که قرار است در سال 2027 به اجرا درآیند، اکنون فولکس واگن را قادر به رعایت قوانین نخواهد کرد. حتی جان بوزلا، رئیس اتحادیه نوآوری خودرو، گروه تجاری پیشرو در صنعت، در پاسخ به قانون جدید EPA گفت که «آینده از آنِ خودروهای برقی است». این موفقیت در جنوب با سایر مشاغلی که UAW سعی در سازماندهی آنها دارد، طنین‌انداز خواهد شد. انتقال تولید ID.4 به مکانی دیگر نیز به همان اندازه دشوار خواهد بود. تأسیسات چاتانوگا دارای یک کارخانه مونتاژ باتری و آزمایشگاه توسعه باتری است. این شرکت در سال 2019 چاتانوگا را به عنوان قطب خودروهای برقی خود اعلام کرد و تا سه سال بعد تولید خودروهای برقی را در آنجا آغاز نکرد. با توجه به اینکه مقررات مربوط به لوله اگزوز تنها چند سال دیگر اجرا می‌شود، فولکس واگن بدون یک کمپین موفق اتحادیه، زمانی برای اصلاح زنجیره تأمین خود ندارد.
ماه گذشته، نشریه اوت‌لوک در مورد کمپین UAW فولکس واگن مطلبی نوشت و خاطرنشان کرد که در تلاش‌های قبلی در این کارخانه که به سال ۲۰۱۴ برمی‌گردد، مقامات سیاسی ایالتی، گروه‌های شرکتی خارجی و مقامات کارخانه ضد اتحادیه، پیشنهاد تعطیلی کارخانه را با چانه‌زنی جمعی مطرح کرده بودند. مدیران مقالاتی را در مورد تعطیلی فولکس واگن در سال ۱۹۸۸ در شهرستان وست‌مورلند، پنسیلوانیا، که به فعالیت‌های UAW نسبت داده می‌شد، به اشتراک گذاشتند. (فروش پایین در واقع منجر به تعطیلی کارخانه شد. این بار، سازمان‌دهندگان آماده‌اند تا این ادعا را رد کنند و توضیح دهند که فولکس واگن متعهد به افزایش تولید در این کارخانه شده است. اکنون آنها استدلال دیگری دارند: قوانین جدید EPA تعطیلی کارخانه را تقریباً غیرممکن می‌کند. یولاندا پیپلز، که در یک خط مونتاژ موتور کار می‌کند، ماه گذشته به اوت‌لوک گفت: «آنها همه این آموزش‌ها را فقط برای برداشتن و رفتن انجام نمی‌دهند.»
بله، گروه‌های محافظه‌کار احتمالاً قانون EPA را به چالش خواهند کشید و اگر جمهوری‌خواهان سال آینده به قدرت برسند، ممکن است سعی در لغو آن داشته باشند. اما مقررات سختگیرانه کالیفرنیا در مورد انتشار گازهای خروجی اگزوز، چنین تلاش‌هایی برای خرابکاری را دشوارتر خواهد کرد، زیرا بزرگترین ایالت کشور می‌تواند قوانینی را برای تعیین استانداردهای خود تصویب کند و بسیاری از ایالت‌های دیگر نیز از آن پیروی خواهند کرد. صنعت خودرو، با تمایل خود به قطعیت و یکنواختی، اغلب به این اصول پایبند است. حتی اگر این اتفاق نیفتد، مدت‌ها قبل از اینکه جناح راست اقدامی در مورد مقررات EPA انجام دهد، انتخاباتی در چاتانوگا برگزار خواهد شد. بدون ابزار اصلی آنها برای ارعاب کارگران، مخالفان اتحادیه باید با رأی دادن به نیروی کار متنوع‌تر از آنچه کارخانه قبلاً داشت، از حقوق خود دفاع کنند. نتایج دو رأی‌گیری قبلی در کارخانه‌های فولکس واگن بسیار نزدیک بود. تضمین عملی مبنی بر اینکه کارخانه صرف نظر از وضعیت اتحادیه به رونق خود ادامه خواهد داد، برای پیشبرد آن کافی بود. این برای کارگران فولکس واگن مهم است، اما برای سایر شرکت‌های این صنعت نیز مهم است. موفقیت در جنوب با سایر مشاغلی که UAW سعی در سازماندهی آنها دارد، طنین‌انداز خواهد شد. این موارد شامل کارخانه مرسدس در ونس، آلاباما، جایی که نیمی از کارگران کارت‌های اتحادیه را امضا کرده‌اند، و کارخانه‌های هیوندای، آلاباما و تویوتا در میسوری، جایی که بیش از 30 درصد از کارگران کارت‌های اتحادیه را امضا کرده‌اند، می‌شود. اتحادیه متعهد شده است که طی دو سال آینده 40 میلیون دلار برای سازماندهی این کارخانه‌ها و چندین کارخانه خودروسازی و باتری‌سازی دیگر، عمدتاً در جنوب، اختصاص دهد. نسبت به تعداد کارگران هدف، این بزرگترین میزان بودجه برای یک کمپین سازماندهی اتحادیه در تاریخ ایالات متحده بود.
هیوندای روی استراتژی خودروهای برقی خود حساب ویژه باز کرده است. خودروهای برقی این شرکت در حال حاضر در کره جنوبی تولید می‌شوند و یک کارخانه تولید خودروهای برقی در جورجیا در حال ساخت است. همه این شرکت‌ها اگر می‌خواهند از این قانون پیروی کنند و در جاده‌های ایالات متحده تردد کنند، باید تولید خودروهای برقی خود را به اینجا منتقل کنند. اگر فولکس واگن در اتحادیه‌ای کردن کارخانه‌های خودروهای برقی خود پیشگام شود، به سایر شرکت‌ها نیز کمک خواهد کرد که از این الگو پیروی کنند. نیروهای ضد اتحادیه می‌دانند که انتخابات فولکس واگن برای اینکه آیا صنعت خودرو می‌تواند موجی از اتحادیه‌گرایی را برانگیزد یا خیر، بسیار مهم است. اسکات سپیکی، نماینده جمهوری‌خواه تنسی، سال گذشته در یک جلسه خصوصی گفت: «چپ‌ها به شدت تنسی را می‌خواهند، زیرا اگر ما را بگیرند، جنوب شرقی سقوط خواهد کرد و بازی برای جمهوری تمام خواهد شد.» فقط صنعت خودرو نیست که می‌تواند شاهد پیشرفت در اتحادیه‌گرایی باشد. شجاعت مسری است. می‌تواند کنترل سایر محل‌های کار در جنوب و همچنین تلاش‌های اتحادیه‌های صنعتی مانند تیمسترز آمازون را مختل کند. این می‌تواند به هر اتحادیه‌ای در آمریکا نشان دهد که سرمایه‌گذاری در یک سازمان می‌تواند نتیجه‌بخش باشد. همانطور که همکارم هارولد میرسون اشاره کرده است، تلاش‌های UAW وضعیت موجود کارگری را به چالش می‌کشد که سازمان‌ها را به نفع محافظت از اعضایی که هنوز دارند، بی‌ارزش می‌کند. قوانین کار ایالات متحده هنوز موانعی را برای سازماندهی ایجاد می‌کنند، اما UAW عوامل زیادی دارد که به نفع آن عمل می‌کنند و مقررات EPA نیز عوامل دیگری را اضافه می‌کند. این می‌تواند به ایجاد یک اثر گلوله برفی برای کارگران در سراسر جهان کمک کند.
حمل و نقل بیش از هر بخش دیگری گازهای گلخانه‌ای را وارد جو می‌کند. مقررات EPA راهی کلیدی برای حل این مشکل است. اما انگیزه او برای ایجاد مشاغل خوب و با حقوق اتحادیه‌ای می‌تواند به تقویت ائتلاف گذار انرژی کمک کند. به همین ترتیب، این ممکن است میراث مهمی از این تلاش باشد.